职称评审资讯

为【wéi】深入实施【shī】人才【cái】强市战略，大力推进“海河英才”行动计划，激发本市工程技术人才创新潜【qián】能，培养造就【jiù】素【sù】质优良、结构合【hé】理、充满活【huó】力的工【gōng】程【chéng】技术人才队伍，根【gēn】据《人力资源【yuán】社会保障部【bù】工业和【hé】信息化部关于深化工程【chéng】技术【shù】人【rén】才职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕16号）和《天津市关于深化职称制度改革的实施意见》（津党办发〔2018〕7号），现就深化本市工程【chéng】技【jì】术人【rén】才职称制度改革工作【zuò】提【tí】出如下实施意见。

一、基本原则

（一）坚持服务经济社会发展

围绕“五个现【xiàn】代化天【tiān】津”建【jiàn】设，立足本市“一【yī】基地三【sān】区”发展定【dìng】位【wèi】，充分发挥【huī】职称评价“指挥棒【bàng】”和“风向标【biāo】”作【zuò】用，激发全【quán】市工程技术人才创新创造活力，提升关键领【lǐng】域【yù】核心技术攻关能【néng】力，为天【tiān】津经【jīng】济社会高质量发【fā】展提供人才支撑。

（二）坚持遵循人才成长规律

按照工程技术【shù】人才不同发展阶段【duàn】的职【zhí】业特点【diǎn】，建立【lì】科学分【fèn】类【lèi】、合【hé】理多元【yuán】的评价体系，弘扬【yáng】科学精神，有效设立评价目标、指标、方法【fǎ】，引导工程技术人才创新【xīn】创造、建【jiàn】功立【lì】业。

（三）坚持实施分类精准评价

以【yǐ】工程技术【shù】人才职业分类为基础，以品德、能力、业绩为导向，更【gèng】加注重【chóng】质量【liàng】、贡【gòng】献【xiàn】、绩效，分专业完善评价标准【zhǔn】，进【jìn】一【yī】步破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖【jiǎng】项倾【qīng】向，突出实招硬【yìng】招，体现针对性和精准度。

二、主要内容

（一）健全制度体系

1．规范层级设置。工程技术系列各专业职称设【shè】为初级【jí】、中级和高级。其中，初级职称分设员级【jí】和助理【lǐ】级【jí】，高级职称分【fèn】设【shè】副【fù】高级和【hé】正高级。各【gè】层【céng】级对应的资格名【míng】称依次【cì】为：技术员、助理工程师、工程师、高级工程师、正高级工程师。此前已取得天津市高级工程师（正高级）职称证书的，继续有效。

2．建立【lì】专业设置动态【tài】调整机制。本市已在工程技术系列设立34个职称专业（见附件1）。行业（专业）主管部门【mén】可围【wéi】绕本市战【zhàn】略需求及聚【jù】焦战略性新【xīn】兴产业发【fā】展方向，提出新增、调【diào】整、撤销相【xiàng】关【guān】专【zhuān】业职称的建议，报天津市人力资源和【hé】社【shè】会保障局（以【yǐ】下简称“市【shì】人社局”）核【hé】准备案【àn】后【hòu】实施【shī】。

3．实【shí】现职称与【yǔ】职业资格制度有效【xiào】衔接。取得【dé】工程技术领域国家专业技【jì】术人员职业【yè】资格的工程技术人【rén】才，可在本市对应相应层级【jí】职称【chēng】，并可作为【wéi】申报高一层级职称【chēng】的【de】条【tiáo】件。坚【jiān】持开放创新，在【zài】条件成熟的专业领【lǐng】域，探索开展工程师资格国际互【hù】认。

4．打通高技能【néng】人【rén】才【cái】与工程【chéng】技术【shù】人才职【zhí】业发展通道【dào】。在工程技【jì】术领域【yù】生产一线岗位工作的高技能【néng】人才，符合工程技术人才职称评审标【biāo】准的【de】，可按【àn】规定参加相应专业、层级的职称【chēng】评【píng】审。“中华技能大奖”、“全国【guó】技术能手”和“海河工匠”获得者、国家级技能大师工作室带头人，可破格评审认定为高【gāo】级工程【chéng】师【shī】。专业技术【shù】人【rén】才参【cān】加【jiā】职【zhí】业技能【néng】评价，可免于理论知【zhī】识考试，技【jì】能【néng】水平考核【hé】合格的【de】，可【kě】取【qǔ】得相应技能人员职【zhí】业资格证【zhèng】书或职业技能等级证书。

5．工【gōng】程【chéng】技术人才各层级职称分别与事业【yè】单位【wèi】专【zhuān】业技术岗位等级【jí】相【xiàng】对应。正【zhèng】高级对【duì】应专业技术岗位一至四级，副高级对应【yīng】专业【yè】技【jì】术岗位五至七级，中级【jí】对【duì】应【yīng】专业技术【shù】岗位八至十级，助理级对应专业【yè】技【jì】术岗【gǎng】位十一至十二级，员级对应专【zhuān】业技术岗位十三级。

（二）完善评价标准

1．坚持德才兼备、以德为先。把品德放在职称评价的首位，重点考察【chá】工程技术【shù】人才【cái】的职业道【dào】德【dé】。用人单位可通过个人【rén】述职、考核测评、民【mín】意【yì】调查、行业规【guī】范【fàn】等方式综合考【kǎo】察人【rén】才的【de】职业操守【shǒu】和从业行为。对学术不端行为实【shí】行“一票否决制”，并【bìng】向社会公开。对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规【guī】行【háng】为取【qǔ】得【dé】的职【zhí】称，一律予【yǔ】以撤销【xiāo】。

2．突出评价【jià】能力和业【yè】绩【jì】。体【tǐ】现“干什【shí】么评【píng】什么【me】”、“干得好就能评”的理念，突出评价【jià】人才的发明创造、技术推广应【yīng】用【yòng】、工程项目设计、工艺流程标准开发、产品质【zhì】量提升【shēng】、科【kē】技成果转化等方面的能力，引【yǐn】导工程技术人才解【jiě】决难题、实现突破。淡化【huà】论文要求，以专利成果、技术报告、软课题研究报告、规划【huá】设计方案、施工或调试报【bào】告、工程试验【yàn】报告、标准规【guī】范【fàn】制定、行【háng】业工法等【děng】替代论【lùn】文，对【duì】战略【luè】性新兴【xìng】产业领军企业【yè】的【de】核心人才【cái】，可由【yóu】企业主要【yào】负责人签【qiān】署《业绩证明函》，用于替代【dài】论文。对重大原创【chuàng】性成果，可“一票决定”。

3．实【shí】行国家标准、市【shì】级【jí】标准和单位标【biāo】准相结合。市【shì】人社局会同天津市工业和【hé】信息化局（以下简称市【shì】工【gōng】业和信息【xī】化局）在不【bú】低【dī】于国家标准【zhǔn】的基础上【shàng】，制定工程技【jì】术系列市级标【biāo】准（见附件2）。各行业（专业）主管【guǎn】部门结合实际，在不低于工程【chéng】技【jì】术系列市级【jí】标【biāo】准【zhǔn】基础上【shàng】，按规定修【xiū】订完善本专【zhuān】业市级标准。具有自主评审【shěn】权的用人单【dān】位可结合【hé】本单位实际，在不低于市级标准【zhǔn】基础上，按【àn】规定自主制定单位标准。

（三）创新评价机制

1．改【gǎi】进评【píng】价方式。体现“谁用人谁评价”的理【lǐ】念，注重业内评价，充分【fèn】赋予用人单位自主权。工程技术系列各专【zhuān】业职【zhí】称评价采【cǎi】取【qǔ】单位聘任、以考代评、专家评审和考评结合等多【duō】种方式，由【yóu】各【gè】行业【yè】（专业）主管部门在专业职称【chēng】评【píng】审【shěn】方案【àn】中予以明确。

2．规范职称评审委员会。经【jīng】市人社【shè】局核准备案，各行业（专业）主管【guǎn】部【bù】门【mén】负责组【zǔ】建相应专业职称评审委员会【huì】，鼓励其依托具备【bèi】较强【qiáng】服务能【néng】力水平的专业化【huà】人才服【fú】务【wù】机构、行业协会【huì】学会、科技团体等社会组织，组【zǔ】建社会化的【de】职称评审委员会。具备条件的【de】科研院所、大型骨干企业、高【gāo】新技术龙【lóng】头企业【yè】和新型研【yán】发机构等用人单位【wèi】，应按照【zhào】有关规【guī】定，报经行业（专业）主管部门【mén】审核、市人社局核准【zhǔn】备【bèi】案后，组【zǔ】建相应专业职称自主评审委员会【huì】。探索建立民【mín】营企业工程【chéng】技术专业职称评审委员会【huì】。

3．畅【chàng】通申报渠【qú】道。非公【gōng】经济【jì】组织人员和自由职业者【zhě】，可按照有【yǒu】关规定申报工程技术系列【liè】各【gè】专业职称。

4．突出业绩【jì】贡献。对取得【dé】前沿技术突破【pò】、解决重大工程【chéng】技术难题，为经济社【shè】会发【fā】展作出重大【dà】贡献的【de】工程技术人才，以及我市各类企业引进和培养的海内【nèi】外高层次【cì】人【rén】才、急【jí】需【xū】紧缺人【rén】才【cái】、优秀青年人才【cái】，可【kě】根据其业绩水平直【zhí】接申报包括正高级工【gōng】程师在【zài】内的各层级【jí】职称【chēng】。企业对博士【shì】或【huò】取得助理工程师2年以上的硕士，可自主聘任为工程师。

5．向基层一线倾斜。行业（专业）主管部门根据实际，对【duì】在艰【jiān】苦地【dì】区【qū】和基层一线【xiàn】工作的【de】工程技术人才，可探索采取“定向评价、定【dìng】向使用”的【de】评价机制，重点考察实际工作业绩【jì】，适当放【fàng】宽学历、科研【yán】能力等【děng】要求。

（四）与人才培养使用相衔接

1．促进与人才培养有【yǒu】效衔接。对获【huò】得【dé】工程类【lèi】专业学位的工程技术【shù】人才，可提前1年参加相应专业职称评审【shěn】。工【gōng】程技术人才应按规【guī】定【dìng】参加继续【xù】教【jiāo】育，不断提高创新能力和专【zhuān】业【yè】水平。

2．实现与用【yòng】人制【zhì】度有效【xiào】衔接。用【yòng】人【rén】单位可根据工作需要，择优聘任具有相应职称的工程技术【shù】人【rén】才从事相关岗位工作。对全面实【shí】行岗位管【guǎn】理、工程技术人才【cái】学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位【wèi】，一般【bān】应【yīng】在岗位结【jié】构比【bǐ】例内开展职称评审。健全【quán】考核制度，加【jiā】强聘【pìn】后管理，在岗位【wèi】聘用中【zhōng】实现【xiàn】人员【yuán】能【néng】上能下。

3．畅通与职业【yè】发展有效衔接【jiē】。已取得其他专业职称【chēng】的人员，在工程技术【shù】岗【gǎng】位工作满1年的【de】，可【kě】转评同层【céng】级工程技术专业职称；符合上一层【céng】级评审条件的，也【yě】可【kě】申【shēn】报上一层级【jí】工程技术专业【yè】职【zhí】称。工程技术人才【cái】各层级专业技术职务任职【zhí】资格证书，在【zài】京津冀三省市【shì】范围内均可互认。

（五）加强评审服务和监督管理

1．优化申报评【píng】审服务。依托“天津市专业技术人员职称管理信息系统【tǒng】”，工【gōng】程技术系【xì】列职称实行【háng】“网【wǎng】上申报、网上【shàng】审核、网上反【fǎn】馈、网上查验”，逐步实现【xiàn】在【zài】线评审，让【ràng】“信【xìn】息多跑路，人才少跑腿”。实施个人诚信承诺制【zhì】度，精【jīng】简申【shēn】报材【cái】料，优化【huà】申报评【píng】审程序【xù】，减轻【qīng】人才负担【dān】。

2．强化评审过程管理【lǐ】。实行评审专家【jiā】库制度，市人社【shè】局对各职【zhí】称评审委员会【huì】的评审专【zhuān】家库【kù】实行核【hé】准【zhǔn】备案。每次开展【zhǎn】职称【chēng】评审前【qián】，须按规定随机【jī】抽取评审专家，落实【shí】廉政【zhèng】保密制度。严肃评审工作纪【jì】律，对【duì】违反纪律的评审专家及时取消资格，列入职称评【píng】审诚信档案【àn】库。

3．加强评审结果【guǒ】管理【lǐ】。各职称评审委员会评审结果【guǒ】须报市人社局备【bèi】案。市【shì】人【rén】社局【jú】和行业【yè】（专业）主【zhǔ】管部门通过质询、约【yuē】谈、现场观摩、查【chá】询资料等形式，对【duì】各级职称评审委员会【huì】开【kāi】展的评审工作【zuò】进行抽查、巡查【chá】，依据有关【guān】问题线索【suǒ】进行倒查、复查。职称证书实行电子【zǐ】化管理，市人社局【jú】会同有【yǒu】关【guān】部【bù】门依法查处制作和销【xiāo】售【shòu】假证的违法行为。

三、组织保障

（一）统【tǒng】一思想【xiǎng】，强化领导【dǎo】。工【gōng】程技术人才【cái】是实现天【tiān】津高质量发展的重要【yào】力【lì】量。工【gōng】程技术人才职称制度改革是分类推进职称制【zhì】度改革的重要内容，涉及【jí】广【guǎng】大【dà】工程【chéng】技术人才的切身利益。各级职称工作部门要充分认识改革的【de】重要性、复杂【zá】性、敏【mǐn】感性，加强【qiáng】组【zǔ】织【zhī】领导，密切协调配合，狠抓工作落实，确【què】保各项改革措【cuò】施落到实【shí】处。

（二）精【jīng】心推进，稳妥实【shí】施。市人社局会同市【shì】工业【yè】和信【xìn】息化局负【fù】责工程技【jì】术人才【cái】职称制度改革的政策【cè】制定、组织实【shí】施和监【jiān】督检查工作。各行业（专业）主管部门要根【gēn】据本实施意【yì】见，紧密结合实际，深入开展调【diào】研【yán】，细化工作措施，严格工作程序，抓紧【jǐn】制定【dìng】本专业的工作方【fāng】案和评价标准【zhǔn】，确保各专业的配套政策【cè】及时落地。在推进【jìn】改革【gé】中要认真总结经【jīng】验，妥善解决出现的新情况【kuàng】、新【xīn】问题【tí】，确保改【gǎi】革工【gōng】作【zuò】平稳推进。

（三）加强宣【xuān】传，营造氛围。各级职称工作部门要加【jiā】强宣传引导，做【zuò】好政策解读【dú】，充分调动【dòng】工程【chéng】技术【shù】人才的【de】积极性，引导工程【chéng】技术人才积极支持和参【cān】与职【zhí】称制度改革，形成【chéng】良好的社会【huì】氛围，让广大工程技术【shù】人才有更多的【de】获得【dé】感和幸福感。

本实施意见自9-21起施行。

附件：

1. 天津市工程技术系列专业设置表

2. 天津市工程技术系列职称评价标准